南昌县大力推进城乡公交一体化
南昌县下辖7个乡,9个镇和2个省级开发区(江西南昌小蓝经济开发区、向塘开发区),全县总人口95.19万人,人口密度为565人/平方公里。近年来,南昌县委、县政府立足“构建大交通,促进大发展”的工作思路,加快推进城乡公交一体化进程,使南昌县城乡百万人民享受到安全、便捷、优质、价廉的公交服务。
一、城乡公交线路发展情况
目前,南昌县境内由南昌公交经营的公交线路达39条,线网覆盖(塘南、泾口、南新、蒋巷、三江、广福、岗上、武阳、富山、东新、幽兰、向塘、八一、莲塘等)14个乡、镇、区。除个别乡镇暂未通公交(已列入今年通公交计划)外,所有的乡镇都开通了与南昌市区相连的公交车,城乡客运线路经营管理实现了由散、乱、小向规范、集中、有序的过渡,给广大城乡群众的出行带来了极大便利。
二、县委、县政府对开通城乡公交给予大力支持
为促进南昌县经济社会发展,满足广大城乡群众的出行,南昌县委、县政府历届领导班子高度重视城乡公交事业发展,把加快城乡公交一体化进程作为政府为民办实事之一,列入重要工作日程,积极妥善地解决好广大群众对开通公交车的迫切要求和愿望。
㈠ 统一思想,形成合力。县委、县政府对发展城乡公交积极加强协调与促进,召开专题会议,统一思想,形成合力。县交通、城管、交警、规划、国土等有关职能部门针对本县城乡客运市场现状,进行深入研究,形成“整合收购,规范客运市场;自愿合作,兼顾各方利益;政府支持,实施公交优先”的城乡公交一体化具体实施意见和办法。县委、县政府主要领导多次与南昌公交进行协商,表示对南昌公交开通城乡公交线路从政策、资金、行政服务等方面给予大力保障和支持。
㈡ 为城乡公交线路创造硬性条件。在县委、县政府的大力支持下,南昌公交开往县城及各乡镇区的公交线路,当地政府无偿为公交车提供发班场地及站务用房等设施(如:幽兰、泾口、塘南、向塘、三江、广福、麻丘、东新、富山、银河城、贵都国际花城等公交线路均免费提供车辆停放场地及站务用房),象湖新城、小兰工业园、莲塘社区巴士枢纽站等场站规划建设得到了较好较快地落实。
㈢ 加大城乡公交线路财政投入。针对去年开通805、806路社区巴士,由县财政列入预算,每年给予30万元线路亏损补贴。同时,对今年新开通的807、808、809路社区巴士线路,以及象湖新城、小兰工业园地区需填补的公交线路,县财政经测算后将给予损亏补贴。
㈣ 下大力气整合,确保全县所有乡镇通公交。今年,县委、县政府将继续加大整合力度,对黄马、塔城2个乡镇进行公交一体化推进。同时,对三江、岗上2个乡镇私人中巴与城市公交并线营运的现状,一并列入城乡公交一体化进程,充分发挥市场作用,使城乡客运经营权完全向南昌公交转移。此外,进一步加快乡村道路的修建和硬化,大力实施“村村通”公交一体化,使农村居民与城市居民享受一样便捷、低票价的公交服务。
㈤ 依法保护城乡公交线路的合法经营。随着城乡道路条件逐步改善,南昌公交把线路延伸至乡村(如:由乡镇延伸至村委会的公交线路有:幽兰镇黄坊、谭林、山前罗万村委会,泾口乡康庄、小莲、东方、水阁村委会,广福镇万家洲村委会,武阳镇茌港村委会等),得到县委、县政府及县交通、公安等有关部门的保护和支持,使公交线路运行畅通,实现了“村村通”公交的大好局面,广大村民满意。
三、“南昌县模式”是实施城乡公交一体化的典范
城乡公交一体化是统筹城乡发展的基础条件之一,加快城乡公交一体化进程有利于中心城市的要素集聚,也有利于改善农村交通条件,提升农民生活质量,增加农民收入,解决偏远“乘车难”问题,对建设社会主义新农村,加快县乡经济社会发展具有重要意义。简单地说,城乡公交一体化就是改革现有客运管理模式和经营模式,提倡“公车公营”,利用公交化运作方式,依托完美的公路交通网络,发挥客运资源效益最大化,以达到城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的协调发展过程。
2010年2月,针对236、239路公交线路上出现的一些个体车辆无序经营的现状,为切实保护好南昌县实施城乡公交一体化的大好局面,使人民群众的出行利益不受侵害。南昌公交以创新的经营思路、稳妥有效的解决办法,提出“开通236、239路公交快线”的新模式,得到县委、县政府领导及有关部门的认可。经过协商,与向塘村村通客运有限公司达成对私营车辆进行收购及采取公交化运作的租赁经营协议。这一新的举措,使线路运营状况得以有序规范,较好地方便了群众出行选择的需要。
南昌县与南昌公交在推进城乡公交一体化过程中,通过“整合收购,规范客运市场;自愿合作,兼顾各方利益;政府支持,实施公交优先”的做法,形成具有三大鲜明特点的城乡公交一体化的“南昌县模式”,为我市实施城乡公交一体化开辟了一条新途径,可作为城乡公交一体化的典范在全市“四县五区”推广和实践。